铜陵县第十六届人大常委会及机关规章制度——(二)工作制度

发布时间:2012-08-22 10:21:50 点击:65535

铜陵县第十六届人大常委会及机关规章制度——(二)工作制度

 

 

铜陵县人大常委会关于规范性文件备案审查办法

2012316县人大常委会第一次会议通过)

 

    第一条 为进一步加强对规范性文件的备案审查工作,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和有关法律的规定,结合我县实际,制定本办法。

    第二条 本办法所称规范性文件,是指县人民政府、县人民法院、县人民检察院和乡镇人民代表大会,依照法定职权和程序制定、发布的具有普遍约束力的文件。

    第三条 下列规范性文件应当依法报送县人大常委会备案:

    (一)县人民政府制定和发布的决定、命令、规定、办法、通告以及其他具有普遍约束力的文件;

    (二)县人民法院、县人民检察院制定的指导审判、检察工作的规定、办法等;

    (三)乡镇人民代表大会就本行政区域内的重大事项作出的决议、决定。

    第四条 规范性文件应当自发布(印发)之日起15日内,由规范性文件制定机关报送县人大常委会备案。两个或两个以上机关制定的规范性文件,由文件起草机关负责报送备案。

    第五条 报送备案的规范性文件应包括以下内容:

    (一)备案报告;

    (二)规范性文件正式文本;

    (三)规范性文件制定的法律、政策依据以及说明等有关材料。

    上述文件材料应装订成册,一式5份。

    第六条 县人大常委会办公室负责规范性文件备案工作。

    第七条 县人大常委会办公室对报送备案的规范性文件做如下处理:

    对文件进行登记、分类、归档;

    按照职责分工,根据规范性文件所涉及内容送县人大常委会相关工作委员会;

    (三)规范性文件涉及两个或两个以上工作委员会,应同时分送各有关工作委员会。

    第八条 县人大常委会对规范性文件进行以下几个方面审查:

    (一)制定规范性文件是否同宪法、法律、行政法规和地方性法规,上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定相抵触;

    (二)制定规范性文件是否违背法定程序;

    (三)制定规范性文件是否超越法定权限;

    (四)同其他规范性文件之间对同一事项规定是否一致;

    (五)规范性文件内容是否适当。

    第九条 县人大常委会工作委员会负责对规范性文件进行初审,县人大常委会办公室协助初审工作。

    在规范性文件初审过程中,县人大常委会工作委员会可以邀请有关专家参与相关审查工作,也可以要求规范性文件制定机关就有关情况作出说明。

    第十条 县人大常委会工作委员会经过初审认为规范性文件存在本办法第八条规定的情况,应及时向县人大常委会主任会议报告,由主任会议责成规范性文件制定机关自行纠正或者提请县人大常委会会议审议决定。

    第十一条 县人大常委会主任会议责成规范性文件制定机关自行纠正的,由县人大常委会办公室根据主任会议的意见,拟定《规范性文件审查意见书》。

    《规范性文件审查意见书》由县人大常委会主任或委托其他副主任签发。

    第十二条 规范性文件制定机关在接到《规范性文件审查意见书》后,应在30日内,将处理情况报县人大常委会。

    规范性文件制定机关对《规范性文件审查意见书》有异议的,可在15日内向县人大常委会提出,由县人大常委会主任会议审议决定。

    第十三条 本县各级国家机关和社会团体、企业、事业组织及公民,认为规范性文件,同宪法、法律、行政法规和地方性法规以及上级和本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定相抵触或者不适当的,可以向县人大常委会办公室书面提出要求对规范性文件进行审查的申请。

    第十四条 县人大常委会办公室在收到要求对规范性文件进行审查的申请后,应在5日内书面通知县人大常委会有关工作委员会,有关工作委员会应在30日内对规范性文件进行初审,并向县人大常委会主任会议提出初审报告。

    县人大常委会主任会议审查情况,由县人大常委会办公室于5日内告知申请人。

    第十五条 要求对县人民政府部门规范性文件进行审查的申请,县人大常委会办公室在收到申请后5日内转县人民政府法制机构。县人民政府法制机构应在30日内,进行审查并答复申请人,同时将审查情况书面报送县人大常委会办公室备案。

    第十六条 规范性文件制定机关,应于每年131日前,将上年度制定的规范性文件目录报送县人大常委会。

    第十七条 不报、漏报、不按期报送备案的,县人大常委会办公室应通知其限期补报。

    对拒不报送备案或者违反本办法第十二条规定的,给予通报批评,并追究有关机关和人员的责任。

    第十八条 本办法由县人大常委会办公室负责解释。

    第十九条 本办法自通过之日起施行。

 

 

铜陵县人大常委会讨论、决定重大事项的规定

2012316县人大常委会第一次会议通过)

    第一条  为了保证宪法和法律法规,上级人民代表大会及其常委会和县人民代表大会决议的遵守执行,保证县人大常委会依法行使重大事项决定权,根据宪法和法律法规以及省、市人大常委会有关规定,结合我县实际,制定本规定。

    第二条  本规定所称的重大事项,是指本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等方面带有根本性、全局性、长远性的事项和人民群众普遍关心、迫切要求解决的重要事项。

    第三条  县人大常委会讨论决定本行政区域的下列重大事项:

    (一)实施宪法和法律法规,上级人民代表大会及其常委会和县人民代表大会及其常委会的决议、决定的重大措施;

    (二)根据县委的重大决策,需要由县人大常委会作出相应决定的事项;

    (三)县人民政府提请审议的国民经济和社会发展计划的部分变更、财政预算的调整和县本级财政决算;

    (四)经济建设、社会发展的重大事项和重大改革方案;

    (五)推进依法治县及维护社会稳定的重大措施;

    (六)人口和计划生育、土地管理、环境和资源保护方面的重大措施;

    (七)县人民政府、县人民法院、县人民检察院实行执法责任制、错案责任追究制工作中的重大问题;

    (八)县人民检察院检察长因不同意检察委员会多数人的意见而报请决定的重大案件或其他重大问题;

    (九)县人民代表大会代表名额的分配;

    (十)成立关于特定问题的调查委员会;

    (十一)在县人民代表大会闭会期间对县人大代表进行逮捕或刑事审判以及采取法律规定的其他限制自由措施的许可申请;

    (十二)撤销县人民政府不适当的决定、命令;

    (十三)撤销乡镇人大不适当的决议、决定;

    (十四)授予地方荣誉称号;

    (十五)县人民代表大会交付的需由常务委员会讨论、决定的重大事项;

    (十六)法律、法规规定或县人大常委会认为需要讨论决定的其他重大事项及县人民政府、县人民法院、县人民检察院认为需要提请讨论决定的其他重大事项。

    第四条  县人大常委会听取本行政区域内的下列重大事项的报告:

    (一)县人民政府组成部门、所辖乡镇村的设立、撤销、更名以及行政区划调整的方案;

    (二)国民经济、社会发展计划和财政预算执行情况以及其他财政收支的审计工作情况;

    (三)县级预算外资金的收支、管理情况;

    (四)县人民代表大会及其常委会选举或任命的国家机关工作人员重大违法违纪情况;

    (五)重大工程立项及其建设情况;

    (六)社会反映强烈的重大突发性事件或给国家、集体和人民生命财产造成重大损失的事件,以及自然灾害及其处理情况;

    (七)县城总体规划调整及实施过程中的重大问题;

    (八)县级文物区、风景名胜区、自然保护区总体规划的编制和实施情况;

    (九)法律、法规规定或县人大常委会认为应当听取审议的其他重大事项。

    第五条  县人大常委会会议听取重大事项报告时,报告机关的主要负责人或提出议案的领衔人应到会作出说明,回答常委会组成人员的询问。

    第六条  县人大常委会就重大事项作出的决议、决定,有关机关应在半年内将执行或办理情况书面报告县人大常委会;对需要较长时间执行的决议、决定,应分阶段报告。

    第七条  县人大常委会闭会期间,急需讨论、决定的重大事项,可由县人大常委会主任会议提出处理建议,事后向县人大常委会会议报告。

    第八条  县人大常委会决定的重大事项须经上级批准的,由有关机关按规定报批。

    第九条         本规定自通过之日起施行。

 

 

铜陵县人大常委会任免地方国家机关工作人员办法

2012316县人大常委会第一次会议通过)

    第一条  根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国人民法院组织法》和《中华人民共和国人民检察院组织法》和有关法律规定,结合我县实际,制定本办法。

    第二条  任免地方国家机关工作人员的范围:

    (一)在县人民代表大会闭会期间,县人民政府县长、县人民法院院长、县人民检察院检察长因故不能担任职务时,由县人大常委会分别从县人民政府、县人民法院、县人民检察院副职领导人员中决定一人为代理县长、代理院长、代理检察长。如果由不是本级副职的人代理,则应先由常委会任命为副职,再决定其代理。决定代理检察长,须报市人民检察院和市人大常委会备案。

    (二)县人大常委会主任因为健康情况不能工作或者缺位的时候,由常委会在副主任中推选一人代理主任的职务,直到主任恢复健康或者人民代表大会选出新的主任为止。

    (三)在县人民代表大会闭会期间,决定个别副县长的任免。

    (四)决定县人民政府组成部门正职的任免。

    (五)任免县人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员及人民陪审员。

    (六)任免县人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员。

    (七)任免县人大常委会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员、委员,县人大常委会各工作委员会主任、副主任、委员和办事机构正、副主任。

    (八)任免县选举委员会组成人员;根据乡镇人民代表大会主席团推荐,任免乡镇选举委员会组成人员。

    第三条  在县人民代表大会闭会期间,县人大常委会组成人员、县人民政府领导人员、县人民法院院长、县人民检察院检察长,可以向县人大常委会提出辞职,由县人大常委会决定是否接受辞职。常委会接受辞职后,应报县人民代表大会备案。接受县人民检察院检察长的辞职,须报经市人民检察院检察长提请市人大常委会批准。

    第四条  在县人民代表大会闭会期间,决定撤销县人民政府个别副县长的职务;决定撤销由它任命的本级人民政府其他组成人员和县人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员及人民陪审员,县人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务。

    第五条  县人民代表大会换届后,新一届县人民政府组成人员不论是连任还是新任,都要由县人民政府县长在两个月内提请县人大常委会任命。原经县人大常委会任命的县人大常委会各工作委员会主任、副主任、委员,办事机构正、副主任,县人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员,县人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员,职务未作变动的,不再重新任命。县人民法院人民陪审员任期五年届满后,自动免除。

    第六条  县人民政府、县人民法院、县人民检察院所属机构撤销,原经县人大常委会任命的人员,不再办理免职手续,应由提请任命的机关报县人大常委会备案;所属机构变更名称的,应由县人大常委会任命的人员需重新任命。

    第七条  县人大常委会任命、决定任命的地方国家机关工作人员,因工作调动或退休而不担任原职务的,由提请任命的机关报县人大常委会免去其职务;因故死亡的,由提请任命的机关报县人大常委会备案。

    第八条  任免程序及手续办理:

    (一)县人民政府、县人民法院、县人民检察院提请县人大常委会任免的人员,分别由县人民政府县长、县人民法院院长、县人民检察院检察长提名。

    县人大常委会决定县人大常委会主任、县人民政府县长、县人民法院院长、县人民检察院检察长代理人选;任免常委会代表资格审查委员会、各工作委员会组成人员,办事机构正、副主任,县选举委员会组成人员以及补选铜陵市人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表,由主任会议提请常委会审议决定;乡镇选举委员会组成人员由乡镇推荐,报常委会任命。

    (二)凡提请县人大常委会审议的人事任免案,均由常委会主任会议先行审议,以决定是否列入本次常委会会议议程;必要时,约请提请任免机关的领导人向主任会议汇报被任免人员的情况。列入常委会会议议程的人事任免案,在交付表决前,提请机关书面要求撤回的,对该任免案的审议即行终止。

    (三)由县人大常委会决定任命县人民政府有关人员、任命县人民法院和县人民检察院有关人员,必须在任前进行法律知识考试和任前发言。

    (四)提请县人大常委会任免、决定任免人员的任免报告及拟任免人员相关材料,应在县人大常委会会议举行10天前,送交常委会人事代表选举工作委员会。逾期未送达的,不予提请本次会议审议。人事代表选举工作委员会负责审查提请任免的材料是否齐全,任免程序是否符合法律规定等。对不符合要求的,可以通知提请任免的机关进行修改或补充有关材料,必要时可以会同有关部门到提请任免的机关进行调查了解。

    提请县人大常委会任命人员的报告主要内容应包括:(1)任命对象的基本情况和工作简历;(2)提请任命的理由;3)任命对象的考察考核情况等。

    (五)县人大常委会审议任免案时,提请任免机关主要负责人应听取意见,回答询问;对审议过程中发现拟任免人员有影响其任免的重要问题,提请机关应作出说明。必要时,经主任会议决定,可由被任免的人员到会作述职或申辩;或者书面提出申辩意见。对会议期间难以查清的,经主任会议提出,常委会会议同意,可以暂不交付表决。待问题查清后,提请机关应当提出书面报告,再由主任会议决定是否提交常委会下次会议审议。

    (六)县人大常委会任免地方国家机关工作人员,采用无记名投票或举手的方式表决。表决时,由常委会主任或分管副主任主持。对下列情况之一的,采取举手的方式表决:

    (1)因工作变动调离本行政区域人员的免职;

    (2)因年龄关系退休或退居二线人员的免职;

    (3)任免常委会代表资格审查委员会组成人员和各工作委员会委员。

    (4)任免县、乡镇选举委员会组成人员。

    由常委会任命、决定任命的其他人员均采取无记名投票表决方式。采取无记名投票表决时,设监票人二名,计票人2名;监票人负责对发票、投票、计票过程进行监督,计票人协助监票人清点到会人数并负责发票、计票工作;监票人应在出席会议的常委会组成人员中推选,计票人由常委会办公室工作人员担任。会场设一个票箱,投票前由监票人当众打开票箱。

    投票人对提请任免的人选,可以投赞成票,可以投反对票,可以弃权。赞成的画,反对的画×,弃权不作任何记号。画票时可以用钢笔或圆珠笔,但不得用铅笔。投票结束,由监票人和计票人当众开箱清点票数,实际投票数等于或少于投票人数,表决有效,多于投票人数表决无效,并由主任会议决定是否需要重新表决。

    计票完毕,监票人向会议主持人和会议报告计票情况,由会议主持人当场宣布投票表决结果。

    第九条  县人大常委会任免国家机关工作人员,须由常委会全体组成人员的过半数通过。

    第十条  县人大常委会在通过对地方国家机关工作人员的任免后,及时对外公布,并以正式文件通知提请任免的机关。需要上报的,由提请任免的机关分别按照有关规定办理。常委会任命和决定任命的人员,除常委会代表资格审查委员会、工作委员会委员和县、乡换届选举委员会组成人员外,均在常委会会议任命后,当场颁发由常委会主任签署的任命书。

    第十一条  县人大常委会任免的地方国家机关工作人员,在县人大常委会会议通过后应及时到位或离职。

    第十二条  县人大常委会组成人员,不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务,如果担任上述职务,必须向常委会辞去常委会的职务。

    第十三条  县人大常委会对所任命的地方国家机关工作人员依法进行监督,必要时进行考察和考核。

    第十四条  本办法自通过之日起施行。

 

 

铜陵县人大常委会关于组织拟任命人员进行法律知识考试的实施办法

2012316县人大常委会第一次会议通过)

    第一条  为提高地方国家机关工作人员的法律素质,推进法治县建设进程,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《安徽省法制宣传教育条例》和《铜陵县人大会常委会任免地方国家机关工作人员办法》的有关规定,结合我县实际,制定本办法。

    第二条  参加考试人员:

    (一)县人大常委会工作机构和办事机构正职;

    (二)县人民政府副县长,县人民政府组成部门正职;

    (三)县人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员、人民陪审员;

    (四)县人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员。

    第三条  考试内容:

    (一)县人大常委会提请任命人员主要考:《宪法》、《地方组织法》、《选举法》、《代表法》、《监督法》、《公务员法》以及拟任工作职务必须掌握的主要法律法规。

    (二) 县人民政府提请任命人员主要考:《宪法》、《地方组织法》、《代表法》、《监督法》、《公务员法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《行政处罚法》以及拟任工作职务必须掌握的主要法律法规。

    (三)县人民法院、县人民检察院提请任命人员主要考:《宪法》、《代表法》、《监督法》、《法院组织法》、《检察院组织法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《民法通则》、《民事诉讼法》、《法官法》、《检察官法》、《公务员法》以及拟任工作职务必须掌握的主要法律法规。

    第四条  考试的时间安排和主要方法步骤:

    (一)县人大常委会主任会议听取推荐部门提请任命报告、并决定列入常委会会议议程后,常委会人事代表选举工委即通知拟任人员准备法律知识考试,并列出复习范围。

    (二)考试时间定于县人大常委会会议召开前5天,由人事代表选举工委负责通知参加考试人员。拟任人员一般不得缺考,确因特殊情况不能参加考试的,应由提请机关主要负责人向县人大常委会请假,并安排补考。

    (三)考试试卷题型采用选择、判断、填空、简答、论述等形式。实行开卷和闭卷相结合的考试方法,应试者须独立完成答卷。每次考试时间为2小时。

    (四)考试成绩作为提请任命职务考核依据之一。

    考试满分为100分,60分为及格,及格者方可提请任命。不参加县人大常委会组织的法律知识考试的,不提请任命。考试成绩不及格者,可在常委会会议召开之前申请补考一次。不参加补考或者补考不及格的,不提请任命。

    拟任命人员的考试成绩在县人大常委会会议上报告。

    第五条  考试的命题和组织服务:

    法律知识考试工作在县人大常委会主任会议领导下进行,人事代表选举工委承担具体的组织服务工作。每次考试,内务司法工委列出复习范围,组织命题,并负责阅卷、统分。

    本办法自通过之日起施行。

 

 

 

铜陵县人大常委会代表工作制度

2012316县人大常委会第一次会议通过)

第一章     

    第一条  为切实加强代表工作,充分发挥代表作用,根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和《安徽省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会代表法〉办法》等有关规定,结合我县实际,制定本制度。

    第二条  县人大代表是我县国家权力机关的组成人员,依照宪法和法律赋予的职权,代表人民的利益和意志参加行使国家权力。

    第三条  县人大代表必须模范遵守宪法和法律,保守国家秘密,在自己参加的生产、工作和社会活动中,保障宪法和法律的实施。

    第四条  县人大代表应当与人民群众保持密切联系,认真履行代表义务,行使代表权利,执行代表职务,认真为人民群众服务,并接受原选区选民的监督。

    第五条  县人大代表在县人民代表大会会议期间的工作和闭会期间依法从事代表活动,都是执行代表职务。全县一切组织和个人都必须尊重代表的权利,支持代表履行代表职务。

第二章  代表学习培训

    第六条  换届选举后,县人民代表大会常务委员会要分期分批对县人大代表进行集中学习培训,做到每届内对本级人大代表普遍轮训一次,并根据工作需要,适时开展专题学习培训。

    第七条  县人民代表大会常务委员会人事代表选举工委根据需要,适时提出县人大代表学习培训具体计划,经常务委员会主任会议通过后予以实施。

    第八条  学习培训内容:重点学习邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和党的路线、方针、政策,学习《宪法》、《监督法》、《组织法》、《选举法》、《代表法》等有关法律,学习人大代表执行代表职务的相关业务知识。

    第九条  县人民代表大会常务委员会及其工作委员会组织代表视察、执法检查、工作评议和调研时,要事前对参加活动的代表,进行有关法律和专业知识的学习培训。

    第十条  代表学习培训的方式应灵活多样,努力做到四个结合:即集中学习培训与自学相结合、学习代表应知应会的知识与相关领域知识相结合、学习与经验交流相结合、理论授课与开展视察、调研活动相结合。

第三章  代表活动与代表小组

    第十一条  县人大代表在大会闭会期间的活动,由

人民代表大会常务委员会组织,也可以由县人民代表大会常务委员会委托乡镇人大组织。

县人民代表大会常务委员会的代表工作机构为代表活动提供服务指导。
  第十二条  县人大代表在大会闭会期间的活动主要包括:
  (一) 参加所在代表小组组织的各项活动;
  (二)参加县人民代表大会常务委员会及其工作委员会组织的视察、执法检查、评议和专题调研等活动;

    (三)应邀列席县人民代表大会常务委员会会议及其工作委员会会议;
  (四)应邀列席乡镇人民代表大会;

    (五) 应邀列席或参加县人民政府及其部门、县人民法院、县人民检察院等召开的有关会议和活动;
  (六) 向县人民代表大会常务委员会提出对各方面工作的建议、批评和意见;

    (七)采取多种形式与原选区选民保持密切联系,听取、反映人民群众的意见和要求,积极宣传、贯彻县人大及其常务委员会的决议、决定,协助本级人民政府推行工作。

    第十三条  县人大代表在大会闭会期间,可以就宪法、法律和人大及其常务委员会的决定、决议,在执行过程中存在的重要问题,本区域内社会经济发展的重大事项,人民群众反映强烈的各种问题等,约见本级或下级国家机关负责人。

    县人大代表约见本级或下级国家机关负责人,应将约见的主要问题,以书面形式向县人民代表大会常务委员会人事代表选举工委提出,常务委员会人事代表选举工委负责联系安排。在7日内,将联系安排情况告知代表本人。

    被约见的国家机关负责人应当认真接待,虚心听取代表的批评、建议和意见,对代表提出的问题,要认真进行调查研究,并在30日内将办理情况书面答复代表本人,同时将有关情况书面报告县人民代表大会常务委员会。

    对拒绝县人大代表约见的国家机关负责人,县人民代表大会常务委员会应当进行批评教育,责令其改正。

    第十四条  县人民代表大会常务委员会应围绕党和国家中心任务以及全县的中心工作,适时组织县人大代表开展主题实践活动。

    第十五条  县人大代表活动以集体活动为主,以代表小组活动为基本形式。

    县人民代表大会常务委员会根据便于组织和开展活动的原则,按选区和代表所在地划编代表小组,推选代表小组组长、副组长。

    组长、副组长负责召集代表小组活动,每季度至少活动一次。

    第十六条  县人大代表小组主要任务:

    (一)制定本组活动制度和年度活动计划。负责对每次活动进行考勤、记录、小结,并向县人民代表大会常务委员会人事代表选举工委,报送年度活动计划和小组活动材料。

    (二)组织代表学习、宣传、贯彻执行国家宪法和法律、党和国家的方针政策,以及县人民代表大会及其常务委员会的决议、决定。

    (三)组织代表紧紧围绕中央和省、市、县委的重大战略部署,经济建设、民主法制建设和维护社会稳定的大局,宪法和法律的贯彻实施,县人大及其常务委员会所作的决议、决定及工作重点,人民群众关心的热点、难点问题开展视察和调研。通过开展视察和调研,使代表更多地知情知政,掌握第一手资料,酝酿、起草、提出议案及建议、批评和意见,依法履行职责,充分发挥代表作用。

    (四)在每年召开人民代表大会前,组织本组代表围绕议题,开展专题活动,为大会期间审议各项工作报告,提出议案、建议做好准备。

    第十七条  代表小组对有关单位进行视察或调研,有关单位应积极予以配合,提供必要的条件。

    县人民代表大会常务委员会人事代表选举工委和乡镇人大,应帮助代表小组联系、协调视察和调研的有关事宜。

    第十八条  代表在视察、调研时,可以提出建议、批评和意见,但不直接处理问题。

    第十九条  县人民代表大会常务委员会人事代表选举工委和乡镇人大,负责代表小组活动的指导和督促。

    每年年初,人事代表选举工委应及时制定年度代表小组活动指导性意见,并下发到各代表小组。必要时,采取不同方式督促代表小组及时开展活动。

    第二十条  县人民代表大会常务委员会人事代表选举工委定期召开代表小组组长座谈会,传达上级党委和人大有关精神,总结、交流代表小组活动情况和经验。

    第二十一条  县人大代表参加常务委员会组织的各类会议、活动和一府两院及有关组织、部门邀请县人大代表参加的各类会议、活动,由县人民代表大会常务委员会人事代表选举工委和常务委员会办事机构会同其他相关工委统一组织和安排。

    第二十二条  每年第四季度,乡镇人大应组织本选区选举的县人大代表进行集中视察。集中视察要突出重点,密切联系人民群众,采取听取汇报、实地查看、与群众访谈等方式,了解真实情况和民情民意。集中视察后,组织单位要及时将视察情况汇总报送县人民代表大会常务委员会人事代表选举工委。

第四章    常务委员会联系代表

    第二十三条  县人民代表大会常务委员会组成人员要密切联系本级人大代表,了解民情,反映民意,集中民智。

    第二十四条  县人民代表大会常务委员会组成人员要积极参加所在代表小组的活动,加强与县人大代表的联系。

    建立常务委员会驻会成员分片联系代表小组制度,常务委员会驻会成员每年应至少参加一次所联系的代表小组活动。

    建立常务委员会主任会议成员在每年人代会召开前,走访县人大代表制度,具体方案由人事代表选举工委提出,常务委员会主任会议通过。

    第二十五条  县人民代表大会常务委员会举行会议时,应邀请若干名县人大代表列席。

    第二十六条  县人民代表大会常务委员会及其工作委员会组织开展视察、执法检查、评议和专题调研时,应视情邀请若干名代表参加。

    第二十七条  建立县人大代表接待日制度。每月第一周的星期二为县人大代表接待日,人事代表选举工委会同联络信访科负责县人大代表的来访接待。

    第二十八条  建立向县人大代表通报重要工作和重大事项的制度。 县人民代表大会常务委员会的重要工作安排和重要活动情况,县人民政府的重要工作部署和重大项目建设的实施情况,县人民法院、县人民检察院的重要工作和影响较大案件的办理情况等,通过县人大常委会主办的《人大工作与建议》等形式,定期或不定期向代表通报。

    县人民代表大会常务委员会办事机构要及时向代表寄送《江淮法治》等资料。县人民代表大会常务委员会适时组织召集有关代表召开各种形式的通报会、座谈会通报一府两院工作情况。

第五章  代表联系选民

第二十九条  县人大代表应当与原选区选民保持密切联系,听取和反映他们

的意见和要求,认真为人民服务。

    第三十条  代表联系选民可以采取下列方式:

    (一)县人大代表个人可以通过走访选民、接待选民、召开座谈会等方式听取人民群众的意见。

    (二)县人民代表大会常务委员会及其人事代表选举工委、办事机构,应不断拓宽代表联系选民的渠道,积极为代表联系群众提供平台,可以采取人大代表公示、设立代表联络室、代表联系群众意见箱和代表联络员等形式,促进代表联系选民。

    第三十一条  代表在联系选民时,对群众反映的具体问题,不直接进行处理。可以采取下列方式反映:

    (一)在出席人民代表大会期间,审议各项报告时,发表意见或提出相关议案、建议;

    (二)向县人民代表大会常务委员会提出建议、批评和意见;

    (三)向一府两院和有关部门反映;

    (四)通过参加闭会期间常务委员会组织的活动等多种形式,发表意见来加以反映,以引起有关方面的重视,监督促进一府两院工作。

第三十二条  代表对群众反映的问题,应当及时将有关部门处理的结果回复群众。

第六章  代表工作激励与保障

    第三十三条  县人民代表大会常务委员会定期开展评选优秀议案、建议和优秀代表、先进代表小组活动,并予以表彰。

    第三十四条  依法维护代表的合法权益,支持代表依法履行职务。对阻碍、打击、报复代表依法执行代表职务的,县人民代表大会常务委员会将责成有关部门查明情况,予以批评教育直至依法处理。

    第三十五条  县人大代表活动经费列入县级预算,逐步增加代表活动经费,保证开展活动的需要。代表经费应专款专用,严格管理。

    第三十六条  县人大代表参加活动,所在单位和部门必须依法给予时间、工资、奖金和其他福利待遇等各项保障。

    第三十七条  无固定工资收入的县人大代表,列席县人民代表大会常务委员会会议和参加县人民代表大会常务委员会组织的活动,每天给予适当的补贴。

    第三十八条  县人民代表大会常务委员会对代表小组活动进行补贴。按照各代表小组每年实际活动次数,每次给予一定补贴。

    第三十九条  加强对代表工作和代表活动的宣传,充分利用广播、电视、报刊等宣传阵地,广泛宣传人民代表大会制度和人大代表履行职责的先进事迹,在全社会形成尊重人大代表、支持人大代表依法执行代表职务的良好风气。

第七章  对代表的监督

    第四十条  为促进县人大代表依法行使职权,履行义务,进一步发挥代表作用,县人民代表大会常务委员会建立代表履职情况登记制度。

    代表履职登记的主要内容:

    (一)县人大代表在代表大会召开期间履职情况:出席会议情况,审议发言情况,提议案、建议、批评和意见情况等。

    (二)县人大代表在代表大会闭会期间履职情况:参加学习培训情况,参加代表小组活动情况,联系选区选民情况,提出建议、批评和意见情况,参加县人民代表大会常务委员会及其工作委员会组织的关于视察、执法检查、评议和专题调研情况,列席县人民代表大会常务委员会及其工作委员会会议、乡镇人民代表大会以及出席或参加县人民政府及部门、县人民法院、县人民检察院等召开的有关会议和活动情况。

    第四十一条   县人大代表应当定期向原选区介绍自己的工作情况,自觉接受原选区选民的监督。

    县人民代表大会常务委员会将有计划、有步骤地组织县人大代表到本选区进行述职。

  第八章      

    第四十二条  本规定自通过之日起施行。

 

 

铜陵县第十六届人民代表大会关于议案、质询案及代表建议、批评、意见的

提出和审查处理办法

 

    根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定,制定本办法。

    一、大会主席团、县人大常委会、县人民政府和代表十人以上联名,均可向大会提出属于县人民代表大会职权范围内的有关全县政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等方面重大事项的议案。

    二、提出的议案,应当具有合法性、必要性和可行性,并有案由、案据和具体方案。

    三、凡会议中提出的议案,经议案审查委员会审查后,向大会主席团提出处理意见的报告,由大会主席团决定是否列入大会议程,如属对各方面工作的建议、批评和意见,则按本办法第六条规定处理。

    四、向大会提出的议案,在交付代表大会表决前,提出议案的代表要求撤回的,经主席团同意,对该议案的审议即行终止。

    五、代表十人以上联名可以书面提出对县人民政府及其所属的各工作部门以及县人民法院、县人民检察院的质询案。质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。质询案由主席团决定交受质询机关负责答复。提出质询案的代表半数以上对答复不满意的,可以要求受质询机关再作答复。

    六、代表可以单独或联名提出对各方面工作的建议、批评和意见,经大会秘书处整理后,向主席团报告,由县人大常委会办公室转交有关机关和组织研究处理,并负责答复提议人和联名人。

    七、代表提出的建议、批评和意见的内容,涉及代表个人和家属及公民的申诉或情况反映的,均作为代表来信处理。

    八、向大会提出的议案、质询案及建议、批评和意见,一律按大会统一印制的表格填写,字迹要工整清楚,一事一案,领衔人和附议人均须署名。

    九、每次会议所提议案截止时间,由大会主席团根据会议日程决定。

    十、本办法自通过之日起施行。


 

铜陵县人大常委会办公室向县人民政府办公室及各部门、

县人民法院、县人民检察院交办信访事项暂行办法

2012316县人大常委会第一次会议通过)

    第一条 为了规范县人大常委会与县人民政府及其各部门、县人民法院、县人民检察院信访事项的工作联系,进一步加强和改进人大信访工作,根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《信访条例》等有关法律法规的规定,结合我县人大信访工作实际,制定本办法。

    第二条 人民群众向县人大常委会反映的,上级机关向县人大常委会交办的应由县人民政府及其各部门、县人民法院、县人民检察院直接办理或进行督查督办的信访事项,县人大常委会办公室根据县人大常委会领导的审批意见,统一交县人民政府办公室及相关部门、县人民法院、县人民检察院办理。。

    第三条 县人大常委会办公室交办的信访件,分为省、市人大常委会专函交办件、重要信访件和一般信访件三类。省、市人大常委会专函交办件是指省、市人大常委会信访办公室专函交办的信访事项;重要信访件是指省、市人大常委会信访办公室统转交办的信访事项、县人大常委会领导批示要求回报办理结果的信访事项;一般信访件是指县人大常委会办公室统转交办的信访事项。

    第四条 承办单位对县人大常委会交办的信访事项,要限期向县人大常委会办公室反馈办理情况。对省、市人大常委会专函交办件应按批示意见办理并及时回报办理结果;重要信访件应在2个月内,一般信访件应在3个月内书面回复办理情况。对县人大代表和在本县的省、市人大代表反映的信访件,应将办理情况或结果同时答复代表。

    第五条 县人大常委会有关工作委员会结合工作实际,对相关信访事项进行督办。办公室联络信访科应及时了解办理进展情况,对逾期未报办理结果的信访事项,联络信访科负责催办。必要时,办公室可会同有关工作委员会约请承办单位汇报办理情况,限期报告办理结果。对有重大影响或案情复杂的重要信访事项,办公室可向承办单位提出信访事项办理建议。

    第六条 信访事项当事人向承办单位询问县人大常委会交办信访件办理情况的,承办单位应予以答复。

    第七条 县人大常委会办公室协助有关工作委员会审查承办单位报来的办理结果,提出是否结案或者是否需要补充调查处理的建议,报分管领导审批。对问题没有查清,处理没有到位,信访人对处理结果不服,并能提供证据证明处理结果存在错误的信访事项,可退回重新办理。

    第八条 对滞留县人大常委会机关上访,反映的信访事项涉及县人民政府及其各部门、县人民法院、县人民检察院的,必要时县人大常委会办公室可通知相关部门协助处理。

    第九条 县人大常委会办公室对转交县人民政府办公室及各部门、县人民法院、县人民检察院办理的信访事项实施督查,并不定期通报办理情况。

    第十条 县人民政府办公室及各部门、县人民法院、县人民检察院应指定职能部门与县人大常委会办公室联络信访科进行信访事项的工作联系。

    第十一条  本办法自通过之日起施行。

 

 

铜陵县人大常委会办公室向乡镇人大交办信访事项暂行办法

2012316县人大常委会第一次会议通过)

    第一条 为了更好地保障人民群众向县人大常委会申诉、控告、检举和提出意见的权利,使人民群众的每件来信来访都能得到认真办理,根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《信访条例》等有关法律法规的规定,结合我县人大信访工作实际,制定本办法。

    第二条 人民群众向县人大常委会反映的,上级机关向县人大常委会交办的应由乡镇及其有关部门办理的信访事项,县人大常委会办公室根据县人大常委会领导的审批意见,统一交乡镇人大办理。

    第三条 县人大常委会办公室交办的信访件,分为省、市人大常委会专函交办件、重要信访件和一般信访件三类。省、市人大常委会专函交办件是指省、市人大常委会信访办公室专函交办的信访事项;重要信访件是指省、市人大常委会信访办公室统转交办的信访事项、县人大常委会领导批示要求回报结果的信访事项;一般信访件是指县人大常委会办公室统转交办的信访事项。

    第四条 乡镇人大对县人大常委会交办的信访事项,要限期向县人大常委会办公室反馈办理情况。对省、市人大常委会专函交办件应按批示意见办理并及时回报办理结果;重要信访件应在2个月内,一般信访件应在3个月内书面回复办理情况。

    第五条 县人大常委会有关工作委员会结合工作实际,对相关信访事项进行督办。办公室联络信访科应及时了解办理进展情况,对逾期未报办理结果的信访事项,联络信访科负责催办。必要时,办公室可会同有关工作委员会约请乡镇人大主席及承办单位汇报办理情况或直接派人到当地督办。对有重大影响或案情复杂的重要信访事项,办公室可向乡镇人大提出信访事项办理建议。

    第六条 县人大常委会办公室协助有关工作委员会审查乡镇人大报来的办理结果,提出是否结案或者是否需要补充调查处理的建议,报分管领导审批。对问题没有查清,处理没有到位,信访人对处理结果不服,并能提供证据证明处理结果存在错误的信访事项,可退回重新办理,也可直接或委托乡镇人大调查核实。

    第七条 对信访事项当事人向乡镇人大询问县人大常委会办公室交办信访件办理情况的,乡镇人大应予以答复。

    第八条 对滞留县人大常委会机关上访,反映的信访事项属乡镇及其有关部门办理的,必要时县人大常委会办公室可通知相关部门协调处理,或将上访人接回处理。

    第九条 县人大常委会办公室对转交乡镇人大办理的信访事项实施督查,并不定期通报办理情况。

    第十条  本办法自通过之日起施行。

 

 

 

铜陵县人大常委会机关信访工作职责

    为认真贯彻执行《信访条例》,进一步做好办公室信访工作,结合人大工作实际,制定如下工作制度。

    一、信访登记制度。对群众的来访做到热情接待,认真笔录,对来访人的基本情况和反映的主要问题,包括时间、来访人姓名、住址(单位)和要求及处理的情况等,简明、准确、清楚地摘记在来访登记薄上;对来信,做到当日来信,当日拆封,及时登记,包括来信人的姓名、工作单位或家庭住址,以及来信的主要内容,并注明处理意见。

    二、信访呈阅制度。对群众来信来访,按照办公室及各工作委员会的职责权限受理,并呈请分管领导阅批;重大问题,呈报常委会主要领导同志阅批;重要信访信息,及时向领导反映。

    三、信访转办、交办、催办、督办制度。对于群众信访问题,按照分级负责,归口办理的原则予以转办;其中重大问题和市以上人大机关或领导同志批办的问题,以一定的形式予以交办,责成有关单位或有关人员调查处理,限期报告处理结果;对转办和交办处理的信访问题,采取打电话、发函等形式催报结果;对于基层单位拖着、顶着不办的信访

    问题,信访人提出充分理由不服下级处理的问题,以及其他一些紧急、重大的问题,依照《信访条例》督办。

    四、信访回告制度。对于市以上人大机关或领导同志交办的信访问题,承办单位或责任人应在三个月内回告处理结果。到期没有处理完结,不能回告的,应主动说明情况。

    五、信访立卷归档制度。对立案交办、自查和联合办理的案件,结案后将有关材料予以收集、整理,按信访人立户,按时间顺序排列编号,分年阅卷归档,做到妥善保管。

 

 

 

 

 

版权所有:义安区人大常委会 皖ICP备08100355号
未经书面允许不得转载信息内容、建立镜像 建议IE5.5, 1024*768 以上分辩率浏览网站
地址:义安区经济信息中心 联系电话:0562-8825019 邮箱:tlxrd2012@163.com
Copyright 2012 rd.tlx.gov.cn All Rights Reserved. 技术支持:安徽商网